打造國際一流營商環境 《深圳經濟特區優化營商環境條例》1月1日起實施
2020-12-25 17:02
來源: 深圳新聞網
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打造國際一流營商環境 《深圳經濟特區優化營商環境條例》1月1日起實施

見圳客户端•深圳新聞網2020年12月25日訊記者 趙文碩 唐娜 實習生 李玉春 趙勝男《深圳經濟特區優化營商環境條例》將於2021年1月1日起實施。12月25日,深圳市政府新聞辦舉行新聞發佈會,介紹了即將實施的《深圳經濟特區優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)的立法背景等相關情況。市發展改革委副主任郭躍華、市市場監管局副局長李軍、市政務服務數據管理局副局長徐開軍、市地方金融監管局二級巡視員肖志家、市司法局一級調研員黃祥釗出席發佈會並回答記者提問,對《條例》進行了詳細解讀。

高質量營商環境作支撐

深圳本年前三季度GDP同比增長2.6%

法治是最好的營商環境。從早期的高新技術產業園區條例、中小企業發展條例、創業投資條例,到近期的知識產權保護條例、科技創新條例、個人破產條例,再到今天的《條例》,深圳始終堅持“以法治引領改革,以改革促進法治”,以高質量立法持續推進營商環境優化提升。

據瞭解,2020年前三季度,深圳GDP同比增長2.6%,戰略性新興產業增加值增長11.0%;商事主體超過350萬户,增長9.0%;民間投資增長22.1%,新設立外商投資企業超3000家,實際使用外資增長7.66%。

郭躍華表示,這一系列數據充分表明,深圳優良的營商環境,得到了廣大市場主體的高度認可,已經成為深圳經濟社會保持平穩運行的重要保障和核心支撐。

市發展改革委副主任郭躍華

“服務企業,企業至上”

《條例》9章130項條款在六大領域進行創新探索

“服務企業、企業至上”是深圳營商環境改革始終堅持的核心理念。郭躍華表示,本次《條例》結合深圳實際,從聚焦市場主體全生命週期重點環節、打造高效便民政務服務、營造優質平等經營環境、創新融資便利模式、提升監管執法效能、健全權益保障機制等六大領域,設置9章130項條款,以推進要素市場化配置、全面銜接國際通行規則為重點,在多個領域大膽改革探索。

其中,《條例》明確不得設立預選供應商名錄等排斥潛在投標人行為;明確建設全市統一的市場主體服務平台,所有涉企政策通過平台統一發布;明確要求健全地方財政支持市場主體發展機制,採用銀行貸款風險補償、融資擔保風險分擔、知識產權質押投融資風險補償等方式,加強中小微企業融資支持;明確行政機關違法採取失信懲戒措施損害市場主體合法權益的,依法承擔賠償責任,充分保障市場主體合法權益。

多方位提升企業辦事效率

“互聯網+政務服務”改革引領全國

對於《條例》中涉及商事登記方面的突破和創新,李軍介紹説,深圳市商事主體數量與創業密度在全國36個大中城市中都位列第一。《條例》中明確實行商事主體所有開辦事項一網通辦,申請人只要填報一次信息,一天之內就可以辦結企業開辦的所有事項;推動涉證照業務與營業執照多證合一,簡化企業准入手續;推動市場主體年度報告“多報合一”制度,將涉及社保、市場監管、税務、海關的年報制度進行整合;明確電子印章與實物印章具有同等效力;優化企業註銷登記流程,建立市場主體註銷網上服務平台;在全國範圍內首次創設“除名制度”和“依職權註銷制度”,這項制度將於2021年3月1日正式開始實施。

市市場監管局副局長李軍

融資是事關企業生存發展的重要問題,去年全國營商環境評價,深圳融資獲得便利度位居大中城市前列。在優化融資方面,肖志家介紹道,《條例》在第五章列出15條,內容包括完善職責分工,形成更強工作合力;堅持激勵懲戒並舉,穩定市場預期;注重制度平台建設,優化融資服務體系;聯通港澳市場,拓寬跨境金融業務四大亮點。

市地方金融監管局二級巡視員肖志家

數字政府、智慧城市建設是城市建設的發展趨勢,2018年、2019年,深圳連續兩年在全國網上政務服務能力評估中位列重點城市第一位。在答記者問環節,徐開軍介紹道,《條例》在第三章專門列出“政務服務”一章,總共34條,以法的形式固化了深圳市近年來的改革成果,對下一階段的行政審批制度改革提出了要求,為下一步“互聯網+政務服務”改革明確了方向、提供了保障,並推出了一系列政務服務改革創新和全國引領的舉措。

市政務服務數據管理局副局長徐開軍

徐開軍表示,市政務服務數據管理局作為全市數字政府建設和政務服務改革牽頭部門,接下來將加強大數據、人工智能、5G、區塊鏈等新技術的應用,在“一網通辦”的基礎上,強化數據共享和業務協同,全力推進智慧政務服務建設。

提升行政機關執法效能

《條例》為政府部門行為戴上“緊箍咒”

“本次《條例》規定了政府和公共服務部門‘什麼應該幹,什麼不能幹’,明確了企業‘享受什麼服務,得到什麼保障’。”郭躍華表示,本次《條例》就是規範政府部門行為的“緊箍咒”,是維護市場主體權益的“護身符”。

黃祥釗介紹説,《條例》推進行政指導工作,通過開展“雙隨機、一公開”的監管模式、實行信用分類分級監管、推行執法部門間協同監管等手段規範和改進日常監管,對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管,規範信用管理。

市司法局一級調研員黃祥釗

《條例》同時建立了保護各類市場主體權益的體制機制,規定建立信用信息異議制度和行政處罰信息信用修復機制、健全商事調解機制、提升公共法律服務。

郭躍華表示,《條例》出台後,深圳將“打組合拳”,加大宣傳力度,形成全社會共同學習《條例》的發展形勢;細化落實責任分工,將《條例》的推行化作“綿綿用力、久久為功”;並充分發揮人大的民主監督職能,由人大定期對《條例》實施情況進行督查。

發佈會上,郭躍華還透露,深圳已經成立深圳市優化營商環境諮詢監督委員會,聘請了一批關心城市發展、營商環境的熱心企業家,為政府營商環境的改進提意見和建議,同時,還將參考外部智庫專業指導,對標國際一流先進地區,為深圳出謀劃策,切實保障改革實效。

[編輯:馬靜欣]